Herr Vorsitzender, Gouverneure, sehr verehrte Gäste, Wir danken Ihnen für Ihre Teilnahme an diesen Jahrestagungen. Ich möchte mein besonderer Dank an unseren Vorsitzenden, Zoran Stavreski, und wieder einmal auszudrücken, Agustin Carstens für seine Führung des Development Committee und seine Partnerschaft als einen Freund. Ich kann mir keinen besseren Stuhl mit bei meinem ersten Jahr arbeiten. Ich möchte auch hervorheben mein guter Kollege, Dominique Strauss-Kahn. Wir arbeiten eng zusammen, und ich bin glücklich, einen Partner mit einer solchen Erfahrung, Kenntnis und feinem Humor. Wir in einer außerordentlich schwierigen Zeit zu treffen - eine Zeit der Ungewissheit und Unsicherheit, mit der Gefahr, dass diese Ängste uns wegschieben aus - nicht auf - eine umfassende und nachhaltige Globalisierung. Die letzten Wochen haben 2008 zu einem prekären Jahr. Eine Kernschmelze in Finanz-, Kredit-und Immobilienmärkten. Die anhaltende Belastung durch hohe Lebensmittel, Treibstoff und Rohstoffpreise. Sorgen um die Weltwirtschaft.
Die Menschen sind verletzt. Familien sind über das, was kommenden Tagen bringt Sorgen.
Die Menschen sind mit einem Sinn für erste Verwirrung, danach Enttäuschung, Wut und Angst.
Dies sind natürliche Reaktionen, wie wir es in den entwickelten Ländern gesehen. Die Herausforderungen der Psychologie wird in der ganzen Welt verbreitet, wie die finanziellen und wirtschaftlichen Auswirkungen zu verbreiten. Wir müssen sie ernst nehmen. Oktober könnte ein Wendepunkt für viele Entwicklungsländer. Ein Rückgang der Exporte sowie Kapitalzufluss, löst eine Abnahme bei den Investitionen. Verlangsamung des Wachstums und schlechtere Finanzierungsbedingungen werden Trigger Insolvenzen und erhöhen die Gefahr von Bankenkrisen. Einige Länder werden auf Zahlungsbilanzkrisen rutschen. Wie immer der Fall ist, sind die Armen die sich am wenigsten schützen.
Die Ereignisse dieses Jahres sind ein Weckruf. Es gibt Gewitterwolken über Multilateralismus und Märkte.
Als Nahrungsmittelpreise stiegen, begannen die Agrarmärkte zu brechen unter dem politischen Druck. Rund 40 Länder haben Verbote oder Beschränkungen für die Ausfuhr von Lebensmitteln. Andere setzten Preiskontrollen und stellten den Handel. Die UN hatten alle Mühe, um die Länder ihre Beiträge zur Nahrungsmittelhilfe Doppel für die Bedürftigsten. Armut, Hunger und Mangelernährung erhöht.
Als das globale System für die Landwirtschaft auf Grund lief, trieb der Welthandelsorganisation in gefährliches Fahrwasser. Die Doha-Runde ist auf Grund gelaufen.
Der Klimawandel Verhandlungen im Rahmen der UN-Rahmenkonvention zum Klimawandel organisiert Gesichter ein harter Kampf, nun steiler durch die Aufschlüsselung in die WTO. .
Der Bedarf wächst, ist die internationale Hilfe damit nicht Schritt halten.
Geber bringen Vorschläge, Energie und Ressourcen, sondern sie können auch nationale Eigenverantwortung der Entwicklungsländer zu überwältigen, damit die Wirksamkeit der Hilfe. Im Jahr 2006 gab es mehr als 70.000 Hilfsmaßnahmen mit einer durchschnittlichen Projektgröße von nur $ 1.700.000. Im vergangenen Jahr veranstaltete die durchschnittlichen Entwicklungsland 260 Geberbesuche. Vietnam hatte 752.
Die nationalen Regierungen werden zunehmend Hilfe unter ihrer Flagge leisten und nicht durch Multilateralismus, der Kohärenz und Eigenverantwortung fördert gezogen. Die G-7 als Ganzes ist weit hinter ihren Zusagen von Gleneagles, die Entwicklungshilfe zu erhöhen.
Private Finanzmärkte und Unternehmen wird auch weiterhin die stärksten Treiber des globalen Wachstums und der Entwicklung sein. Aber der entwickelten Welt-Finanzsysteme, vor allem in den Vereinigten Staaten, haben eklatante Schwächen nach ihren gigantischen Verlusten enthüllt.
Der internationale Architektur entworfen, um mit diesen Umständen fertig knarrt.
Einen neuen Multilateralismus
Selbst als die Vereinigten Staaten und die Welt sich aus der gegenwärtigen Loch, müssen wir weiter in die Zukunft schauen: Wir müssen den Multilateralismus und Märkte für eine neue Weltwirtschaft zu modernisieren.
Manche sagen, die heutige Krise sollten unsere ganze Energie und Aufmerksamkeit gewidmet werden. Doch die Architekten von Bretton Woods im Jahre 1944 legte den Grundstein für die Zukunft sogar als kämpften sie noch die Armeen der Vergangenheit an.
Für uns ist morgen schon da.
Neue Wirtschaftsmächte sind auf dem Vormarsch.
Das Engagement der aufstrebenden Mächte in die globale Wirtschaft hat sie "Stakeholder" in das globale System, das ihnen zugute.
Diese aufstrebenden Mächte wollen gehört werden. Sie wollen wissen, was ihre Rolle im Festlegung neuer Regeln für die Weltwirtschaft.
Die entwickelte Wirtschaft "Stakeholder", die wiederum beide profitieren - und bedroht durch - die Änderungen. Aufstrebenden Volkswirtschaften der Entwicklungsländer bieten mehrere Wachstumspole, die ihrer Einziehungen zu unterstützen und bieten neue Möglichkeiten, sondern auch als Futter für Angstmacher dienen.
Mit Wachstumsraten von durchschnittlich 6,6 Prozent zwischen 1997 und 2007 rund 25 Länder in Afrika südlich der Sahara, wobei fast zwei Drittel der Bevölkerung der Region bieten eine Vision noch eine weitere Pole des Wachstums, die in den kommenden Jahrzehnten entwickeln könnte. Dies könnte ein großer Erfolg, nicht nur für die Überwindung von Armut und für Entwicklung, sondern auch die Freisetzung ungenutzter Talente und Energien.
Aber es wird eine Leistung linken realisierte, wenn wir die Vision und den Mut, aufzustehen, um den Herausforderungen des wirtschaftlichen Isolationismus haben werden, und die Führung bieten, um sie geschehen.
Wir brauchen einen neuen Ansatz
Im besten Fall ist Multilateralismus ein Mittel zur Lösung von Problemen zwischen den Ländern, mit der Gruppe am Tisch bereit und fähig, konstruktive Aktionen zusammenfinden. Wenn Multilateralismus dysfunktional ist, kann die Globalisierung einem Turmbau zu Babel, mit konkurrierenden nationalen Interessen aufeinanderprallen, wovon keine.
Das Bretton-Woods-Generation ein zweifaches Erbe hinterlassen: Erstens, spezifische internationale Institutionen und Regelwerke - in verschiedenen Staaten der Service-und Reparaturarbeiten. Zweitens, und wichtiger, links, dass die Erzeugung einer intellektuellen, politischen und politisches Engagement für die multilateral handeln, um die Probleme einer Ära in Chancen zu verwandeln.
Der Neue Multilateralismus, passend unserer Zeit, ist wahrscheinlich ein flexibles Netzwerk, nicht ein festes System sein. Es muss die Stärken der verknüpften Akteure, öffentliche und private, gemeinnützige und zivilgesellschaftliche NGOs zu maximieren.
Der Neue Multilateralismus muss die staatliche Souveränität respektieren, während die Lösung miteinander Probleme, Grenzen zu überwinden.
Das neue multilaterale Netz muss pragmatisch sein. Seine Basisarbeit ist, die Zusammenarbeit durch den Austausch von Perspektiven auf Interessen, sowohl inländische als auch internationale fördern. Oft nur den Austausch von Informationen ist ein Anfang.
Wir sollten uns ermutigen, die Suche nach gemeinsamen Interessen. Manchmal lassen sich diese mit Anreizen gefördert werden - und die internationalen Institutionen können als Katalysatoren erweisen. Praktische Problemlösung schafft eine Kultur der Zusammenarbeit.
Unser Neuer Multilateralismus muss ein Gefühl der gemeinsamen Verantwortung für die Gesundheit und das wirksame Funktionieren des globalen politischen Ökonomie zu bauen. Dies bedeutet - in erster und entscheidender - dass es müssen diese mit einem großen Anteil in die Wirtschaft, die bereit sind, in die Verantwortung zusammen mit den Vorteilen der Erhaltung daran teilhaben zu beteiligen.
Wir müssen wirtschaftlichen Multilateralismus über den traditionellen Fokus auf Finanzen und Handel neu zu definieren. Heute sind Energie, Klimawandel und die Stabilisierung von fragilen und Post-Konflikt-Staaten wirtschaftliche Fragen. Sie sind bereits Teil der internationalen Sicherheit und der Umwelt Dialog. Sie müssen die Anliegen der wirtschaftlichen Multilateralismus sein.
Prioritäten
Eine neue Lenkungsgruppe
Der Neue Multilateralismus wird noch in erster Linie abhängig von der nationalen Führung und Zusammenarbeit. Länder sind wichtig.
Wir brauchen eine Kerngruppe von Finanzminister die Verantwortung für die Probleme vorherzusehen, den Austausch von Informationen und Einsichten, entdecken gemeinsame Interessen, die Mobilisierung von Anstrengungen, um Probleme zu lösen, und Differenzen zumindest zu steuern übernehmen wird.
Für finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit, sollten wir überlegen, eine neue Lenkungsgruppe mit Brasilien, China, Indien, Mexiko, Russland, Saudi Arabien, Südafrika, und die aktuelle G-7.
Eine derartige Lenkungsgruppe würde über 70 Prozent der Welt-BIP, 62 Prozent seiner Energie, die größten Erzeuger von Kohlenstoffemissionen, die wichtigsten Geber von Entwicklungshilfe, große regionale Akteure und die Hauptakteure in der globalen Kapital-, Rohstoff-und Devisenmärkten .
Aber diese Lenkungsgruppe wäre nicht G-14 werden. Wir werden nicht eine neue Welt, indem wir die alten. Es sollte Zahlen und flexibel, und im Laufe der Zeit könnte es zu entwickeln. Andere können hinzugefügt werden, besonders wenn ihr steigender Einfluss durch die Bereitschaft, Verantwortung zu übernehmen abgestimmt ist.
Diese neue Lenkungsgruppe sollte regelmäßig zusammenkommen und Videokonferenzen zu einem Gefühl der Gruppe Verantwortung zu fördern.
Der IWF und die Weltbank-Gruppe, vielleicht mit der WTO, kann die Unterstützung dieser Lenkungsgruppe. Wir können aufkommende Probleme, Analysen, Lösungen vorschlagen und nutzen unsere eigenen breiteren Mitgliedschaft Koalitionen, um Probleme anzugehen.
Die Mitglieder der Lenkungsgruppe werden müssen noch über etablierte internationale Institutionen und Regime, dass andere Staaten gehören zu arbeiten. Aber die Kerngruppe würde die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass die Länder zusammen zu ziehen, um Probleme, die größer als jeder Staat betreffen.
Wir brauchen diesen Mechanismus, so dass Länder, die nicht zum Scheitern verurteilt sind - mit all den menschlichen, wirtschaftlichen und politischen Konsequenzen dies für die sie und ihre Nachbarn. Wir brauchen es so, dass globale Probleme nicht nur bis nach der Tat behoben, sondern erwartet. Wir brauchen es, um die Gewohnheit, den Dialog und die notwendige Vertrauen aufbauen, bevor die Krise eintritt. Wir brauchen sie, um multilaterale Lösungen zu gestalten.
International Finance und Entwicklung
Wir haben die dunkle Seite der globalen Verflechtung gesehen. Wir müssen auf das Licht zu navigieren.
Die erste Aufgabe wird es sein, das gescheiterte System der Finanzmarktregulierung und-aufsicht zu sanieren.
Wir müssen fragen, warum so viele sorgfältig regulierte und beaufsichtigte Institute in Schwierigkeiten geriet. Jedes Risiko-basiertes Modell, egal wie anspruchsvoll und gut beaufsichtigt, hängt entscheidend von den Annahmen. Was passiert, wenn die Annahmen falsch?
Die sich ändernden Bedingungen, die für das Scheitern verantwortlich sind, hängen immer auf Verschiebungen in der Weltwirtschaft. So wie die Krise auf Grund der Verflechtung internationaler, müssen die Reformen multilateraler Art sein.
Das Financial Stability Forum (FSF), dem fähigen Vorsitz von Mario Draghi der Bank von Italien, hat damit begonnen, diese Probleme anzugehen. Ob durch ein erweitertes FSF, eine stärkere FSF und IWF Verknüpfung oder der Lenkungsgruppe, werden diese Finanzaufsicht Fragen müssen in einem breiteren multilateralen Kontext angegangen werden.
Wir müssen ein Frühwarnsystem des IWF für die Weltwirtschaft, auf Krisenprävention und nicht nur Krisenbewältigung ausgerichtet.
Die finanziellen Schockwellen in den USA und Europa werden in der Weltwirtschaft nachhallen. Die harte Realität ist, dass die Entwicklungsländer müssen antizipieren und die Vorbereitungen für einen Rückgang des Handels, Überweisungen und Investitionen im Inland.
Länder mit einer soliden Finanzpolitik und Zahlungsbilanz Positionen sollten ermutigt werden, die Inlandsnachfrage durch Konsum und Investitionen in Gang setzen. Aber andere haben Gähnen Budget Lücken, riskante Leistungsbilanzdefizite, Zahlungsbilanzprobleme-, Finanz-Gefahr oder alle vier. Der Fonds und die Entwicklungsbanken müssen helfen.
Der Neue Multilateralismus muss die globale Entwicklung auf Augenhöhe mit internationalen Finanz-setzen.
Wirtschaftliche Multipolarität bietet Stabilität und die Möglichkeit, genau wie ein diversifiziertes Portfolio von Beteiligungen. Aber zur Steigerung mehr integrativen und nachhaltigen Wachstums, brauchen wir Hilfe anders denken.
Vor zwei Wochen bei den Vereinten Nationen, sammelten internationale Partner 16000000000 $ für Entwicklungsprojekte. Dieses Geld ist wichtig, und wir brauchen mehr, wenn wir die Millennium-Entwicklungsziele erreichen wollen.
Aber wir müssen auch erweitern unser Ansatz. Wir müssen auf die wachsende Zahl der Afrikaner, die uns sagen, sie wollen die Märkte und Chancen statt Abhängigkeit von Entwicklungshilfe zu hören.
Privates Kapital und Märkten werden die Treiber des Wachstums bleiben. Wir müssen über Projekte und Programme, um neue Wege für die Entwicklungshilfe zu suchen.
Auf der Bank Group, verändern wir unsere Rolle aus, dass der in erster Linie ein Kreditgeber zu einem Anbieter von maßgeschneiderten Finanz-und Development-Lösungen für die Überwindung von Armut und die Förderung des Wachstums.
Wir bauen auch eine IFC-Investment-Plattform für Kapitalbeteiligungen - keine Beihilfen - von Sovereign Wealth Funds in Afrika und anderen armen Regionen mit Wachstumschancen. Dies ist die "One Percent Solution" Ich schlug vor, in diesem Frühjahr.
Privates Kapital - und insbesondere Eigenkapital - wird der kritische Faktor beim Aufbau der Infrastruktur sein, die Energieversorgung, Finanzierung von Unternehmen und Handel, und die Förderung der regionalen Integration innerhalb einer offenen Weltwirtschaft. Und es ist schon passiert. Im Jahr 2008 stellte die IFC mehr Investitionen (einschließlich Syndizierungen), um unseren Kunden als die IBRD Kredite oder IDA Hilfe. Über 40 Prozent der IFC-Investitionen wurden in IDA-Ländern in diesem Jahr.
Unsere Global Emerging Markets Local Currency Bond-Programm oder GEMLOC, zielt darauf ab, die Entwicklung lokaler Anleihemärkte in Schwellenländern zu katalysieren und zu erleichtern Süd-Süd-Investitionsmöglichkeiten.
Wir helfen unseren Kunden - von Kleinbauern, die Regierungen - verwalten Entwicklungsrisiken mittels Versicherungen gegen Wetter und Katastrophen. In Partnerschaft mit DFID brachten wir ein Wetter Risikomanagementgeschäft im Namen Malawi. Im Zuge der Transaktion Malawi erhalten bis zu $ 5.000.000, wenn ein Index in Verbindung mit Niederschlag fällt deutlich unter dem historischen Durchschnitt.
Wir entwickeln unser Geschäft mit Sub-Sovereign-Einheiten, so dass wir an den Wurzeln der lokalen Armut und die Stärkung der Regierungsführung und die Leistung auf allen Ebenen können.
Wir sind mit unserer Bilanz-und Finanzierungsstruktur Fähigkeiten in Kombination mit den Gebern zu Arten der Unterstützung zu erweitern: aus der Begebung von Anleihen Impfstoff in den japanischen Retail-Markt, um Verpflichtungen weiter vorangetrieben werden, um noch zu-entwickelt werden Arzneimittel kaufen, um Leben zu retten.
Wie wir in neue Bereiche mit neuen Instrumenten zu bewegen, müssen wir bessere Partner zu werden. Zu diesem Zweck werden wir fahren unsere Arbeit für die Gesundheit unterstützen, fördern Innovationen wie ergebnisorientierte Finanzierung und neue Wege der Zusammenarbeit mit dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft. Vor zwei Wochen bei der UN-Millennium-Gipfel haben wir gemeinsam mit den Vereinten Nationen, Regierungen, nicht-traditionellen Geber, den Privatsektor und die Zivilgesellschaft, die Unterstützung für Malaria und für den Primarbereich mit einer zusätzlichen Bank-Beitrag von $ 2600000000 steigern
Der Neue Multilateralismus muss auch Mechanismen, um viel schneller bewegen, um diejenigen, die am meisten gefährdeten in der Krise helfen. Gleich nach darauf hindeutet, die Idee bei unserer Frühjahrstagung, wie die Nahrungsmittelkrise hart getroffen, erstellt die Weltbank einen neuen $ 1200000000 schnelle Finanzierungsfazilität für diejenigen gefährdet durch hohe Nahrungsmittelpreise - die Ernährung Fonds, Schulspeisung, Saatgut und Dünger und andere Sicherheits- Netze. Wir sind jetzt erweitern diese Fazilität, um für die steigenden Treibstoffpreise. Diese Art von Schwachstelle Mechanismen müssen flexibel, schnell, und wird einen regelmäßigen Fluss von Fördermitteln brauchen.
Die Weltbank-Gruppe muss sich auch schneller an neue Bedürfnisse der Kunden und die Interessen seiner Aktionäre zu erfüllen. Wir müssen besser an unsere Führung mit den Realitäten des 21. Jahrhunderts. Gestern erreichten wir Einigung über eine erste Reform-Paket auf Mitbestimmung, Beteiligung und Verantwortung. Dies ist ein Anfang, aber wir müssen weiter gehen. Unser Board hat die Arbeit an interne Governance.
Ich freue mich, dass Ernest Zedillo hat den Vorsitz einer hochrangigen Kommission zur Modernisierung in World Bank Group Governance berücksichtigen, so dass wir mehr können dynamisch zu betreiben vereinbart, effektiv, effizient und rechtmäßig in einem veränderten globalen politischen Ökonomie. Ich habe Ernesto gebeten, sich mit Kollegen auf den IWF zu arbeiten. In 1944 wurden die Architekten des Bretton-Woods-Systems die Gunst der Stunde, um für eine veränderte Zukunft zu bauen. Wir müssen heute nicht weniger ehrgeizig sein.
Die WTO und das globale Handelssystem
Die Doha-Welthandelsrunde im Rahmen der WTO sind am Leben rang. Es ist wichtig, dass die WTO und ein offenes Welthandelssystem nicht mit ihnen begraben werden.
Handelsverhandlungen wird an anderer Stelle fortsetzen. Neuere Forschungen haben gezeigt, wie FTA-Verhandlungen eine breitere Öffnung der Märkte unterstützen. Aber Freihandelsabkommen und Präferenzregelungen, die nicht auf breiter Basis schwächen könnte die weltweite Liberalisierung. Sie müssen die globalen Disziplinen verknüpft werden. Und das multilaterale System bleibt die einzige Möglichkeit für das Heben der schweren Hand von handelsverzerrenden Unterstützung für die Landwirtschaft, immer noch auf rund 260.000.000.000 $ pro Jahr in den OECD-Ländern.
Eine Möglichkeit zur weiteren Förderung der weltweiten Liberalisierung ist die Erleichterung des Handels im Rahmen eines Bebauungsplans zu erkennen. Es gibt Möglichkeiten, um Kosten des Handels weit geschnitten über die von Zöllen und anderen Handelsschranken verhängt. Die Weltbank "Doing Business" und "Logistics"-Indikatoren haben die diagnostische Fundament. Regionale Gremien wie APEC haben den Weg gewiesen.
Die Weltbank-Gruppe hilft Ländern zu vereinfachen und zu harmonisieren und Dokumentation über eine Lieferkette. Wir arbeiten derzeit an einem Trade Facilitation-Fazilität für technische Hilfe, Aufbau von Kapazitäten und Projektvorbereitung zu leisten. Wir unterstützen sowohl Landes-Ebene Projekte, die auf Kundenbedürfnisse und Mehrländerprojekte, dass die regionale Integration des Handels zu erleichtern reagieren können. Und wir können mit der Umsetzung von Handelserleichterungen Verpflichtungen mit multilateralen und regionalen Handelsabkommen verbunden helfen.
Eine neue Handelserleichterungen und Entwicklungsagenda setzt das Eigeninteresse der Senkung der Kosten des Handels für eine multilaterale Interesse an der Förderung von mehr Integration, Effizienz und Chancen der Arbeit - im Sinne von mehr Wachstum, mehr Arbeitsplätze, weniger Armut.
Dies ist Multilateralismus in praktischen Schritten, voran, wo es möglich ist, dies zu tun.
Energie und Klimawandel
Das neue multilaterale Netz muss auch Interconnect Energie und Klimawandel.