Bapak Ketua, Gubernur, dan Distinguished Tamu: Terima kasih untuk bergabung dengan kami di Pertemuan Tahunan ini. Saya ingin menyatakan terima kasih khusus saya kepada Ketua kami, Zoran Stavreski, dan, sekali lagi, Agustin Carstens untuk kepemimpinannya Komite Pembangunan dan kemitraan sebagai teman. Saya tidak bisa membayangkan Ketua lebih baik untuk bekerja dengan selama tahun pertama saya. Saya juga ingin keluar tunggal rekan baik saya, Dominique Strauss Kahn. Kami bekerja sama, dan saya beruntung memiliki pasangan dengan pengalaman seperti itu, wawasan, dan humor yang baik. Kita bertemu pada waktu yang sangat sulit - saat ketidakpastian dan ketidakamanan, dengan bahaya yang ketakutan mendorong kita menjauh dari - bukan ke - globalisasi yang lebih inklusif dan berkelanjutan. Minggu terakhir telah membuat 2008 merupakan tahun genting. Sebuah krisis keuangan, kredit, dan pasar perumahan. Stres terus makanan yang tinggi, bahan bakar, dan harga komoditas. Kecemasan tentang ekonomi global.
Orang-orang yang menyakiti. Keluarga khawatir tentang apa hari mendatang akan membawa.
Orang-orang bereaksi dengan rasa kebingungan pertama, kemudian frustrasi, kemarahan, dan ketakutan.
Ini adalah respon alami, seperti telah kita lihat di negara maju. Tantangan psikologi akan menyebar ke seluruh dunia sebagai dampak keuangan dan ekonomi menyebar. Kita perlu untuk membawa mereka serius. Oktober bisa menjadi titik jungkit bagi banyak negara berkembang. Penurunan ekspor, serta arus masuk modal, akan memicu falloff dalam investasi. Perlambatan pertumbuhan dan kondisi keuangan memburuk akan memicu kegagalan bisnis dan meningkatkan risiko darurat perbankan. Beberapa negara akan jatuh ke krisis neraca pembayaran. Seperti selalu terjadi, yang paling miskin adalah yang paling berdaya.
Peristiwa tahun ini adalah panggilan bangun. Ada badai awan di atas multilateralisme dan pasar.
Sebagai harga pangan melonjak, pasar pertanian mulai memecah di bawah tekanan politik. Beberapa negara memberlakukan larangan 40 atau pembatasan ekspor pangan. Lain-lain menerapkan kontrol harga dan menghentikan perdagangan. PBB tegang sekuat tenaga untuk mendapatkan negara untuk menggandakan kontribusi mereka untuk bantuan pangan bagi mereka yang paling membutuhkan. Kemiskinan, kelaparan, dan kekurangan gizi meningkat.
Sebagai sistem global untuk pertanian kandas, Organisasi Perdagangan Dunia hanyut ke perairan yang berbahaya. Putaran Doha telah memukul batu.
Negosiasi Perubahan Iklim yang diselenggarakan di bawah Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim menghadapi perjuangan berat, sekarang steepened oleh kerusakan pada WTO. .
Sementara kebutuhan tumbuh, sistem bantuan internasional tidak menjaga kecepatan.
Donor membawa ide-ide, energi, dan sumber daya, tetapi mereka juga dapat menguasai kepemilikan nasional oleh negara-negara berkembang, merugikan efektivitas bantuan. Pada tahun 2006, ada lebih dari 70.000 transaksi bantuan dengan ukuran proyek rata-rata hanya $ 1,7 juta. Tahun lalu, negara berkembang rata-rata 260 host kunjungan donor. Vietnam 752.
Pemerintah nasional semakin tertarik untuk memberikan bantuan dengan bendera mereka, tidak melalui multilateralisme yang mendorong koherensi dan membangun kepemilikan lokal. G-7 secara keseluruhan jauh di belakang komitmen Gleneagles mereka untuk meningkatkan bantuan pembangunan.
Pasar keuangan dan bisnis swasta akan terus menjadi pendorong terkuat dalam pertumbuhan dan perkembangan global. Namun, sistem keuangan dunia maju, terutama di Amerika Serikat, telah menunjukkan kelemahan besar setelah mengalami kerugian signifikan.
Arsitektur internasional yang dirancang untuk menghadapi keadaan seperti ini mulai kewalahan.
Sebuah Multilateralisme Baru
Bahkan saat Amerika Serikat dan dunia menggali keluar dari lubang ini, kita perlu melihat lebih jauh ke depan: Kita harus memodernisasi multilateralisme dan pasar untuk Ekonomi Global Baru.
Ada yang mengatakan krisis saat ini harus mengambil semua energi dan fokus. Namun arsitek Bretton Woods tahun 1944 meletakkan dasar untuk masa depan bahkan ketika mereka masih berjuang melawan tentara masa lalu.
Bagi kami, besok sudah ada di sini.
Kekuatan ekonomi baru sedang meningkat.
Keterlibatan kekuasaan meningkat dengan ekonomi global telah membuat mereka "stakeholder" dalam sistem global yang menguntungkan mereka.
Kekuatan-kekuatan baru ini ingin didengar. Mereka ingin tahu apa yang akan peran mereka dalam membuat aturan baru bagi perekonomian global.
Perekonomian dikembangkan "stakeholder," pada gilirannya, baik manfaat dari - dan terancam oleh - perubahan. Negara berkembang meningkat menawarkan beberapa kutub pertumbuhan yang membantu pemulihan mereka dan menawarkan kemungkinan baru, tetapi mereka juga berfungsi sebagai pakan untuk scaremongers.
Dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sekitar 6,6 persen antara 1997 dan 2007, sekitar 25 negara di sub-Sahara Afrika, dengan hampir dua-pertiga dari populasi di wilayah ini, menawarkan visi lain kutub pertumbuhan yang mungkin dikembangkan selama beberapa dekade mendatang. Ini bisa menjadi prestasi besar, tidak hanya untuk mengatasi kemiskinan dan untuk pembangunan, tetapi juga membebaskan bakat yang belum dimanfaatkan dan energi.
Tapi itu akan menjadi prestasi yang belum direalisasi tersisa kecuali kita memiliki visi dan keberanian untuk berdiri dengan tantangan isolasionisme ekonomi, dan untuk menawarkan kepemimpinan untuk membantu mewujudkannya.
Kita membutuhkan pendekatan baru
Yang terbaik, multilateralisme merupakan sarana untuk memecahkan masalah antara negara-negara, dengan kelompok di meja mau dan mampu mengambil tindakan konstruktif bersama. Ketika multilateralisme yang disfungsional, globalisasi bisa menjadi Menara Babel, dengan kepentingan nasional bersaing bertabrakan untuk kepentingan tidak ada.
Generasi Bretton Woods meninggalkan dua warisan: pertama, lembaga-lembaga internasional spesifik dan rezim - di berbagai negara layanan dan perbaikan. Kedua, dan yang lebih penting, generasi yang meninggalkan intelektual, kebijakan, dan komitmen politik untuk bertindak multilateral untuk mengubah masalah menjadi peluang era.
Multilateralisme setelan, Baru zaman kita, kemungkinan untuk menjadi jaringan yang fleksibel, bukan sistem tetap. Hal ini perlu memaksimalkan kekuatan dari aktor interkoneksi, publik dan swasta, laba-keputusan dan LSM sipil masyarakat.
Multilateralisme Baru harus menghormati kedaulatan negara sementara pemecahan masalah yang saling berhubungan yang melampaui batas.
Jaringan multilateral baru ini harus pragmatis. Pekerjaan awal adalah untuk meningkatkan kerjasama dengan mendorong pertukaran perspektif pada kepentingan, baik domestik dan internasional. Seringkali hanya berbagi informasi adalah memulai.
Kita harus mendorong pencarian untuk kepentingan bersama. Kadang-kadang kepentingan bersama dapat dibina dengan insentif - dan lembaga-lembaga internasional dapat menjadi katalis untuk tindakan. Pemecahan masalah praktis membangun budaya kerja sama.
Multilateralisme baru kita harus membangun menuju rasa tanggung jawab bersama untuk fungsi kesehatan dan efektif dari ekonomi politik global. Ini berarti - terutama dan kritis - bahwa itu harus melibatkan pihak yang memiliki kepentingan besar dalam ekonomi tersebut, mereka yang bersedia untuk berbagi dalam tanggung jawab bersama dengan manfaat merawatnya.
Kita harus mendefinisikan kembali multilateralisme ekonomi melampaui fokus tradisional pada keuangan dan perdagangan. Hari ini, energi, perubahan iklim, serta stabilisasi negara-negara yang rentan dan pascakonflik merupakan masalah-masalah ekonomi. Mereka sudah bagian dari keamanan internasional dan dialog lingkungan. Mereka harus menjadi perhatian multilateralisme ekonomi.
Prioritas
Kelompok Pengarah Baru
Multilateralisme Baru masih akan tergantung terutama pada kepemimpinan nasional dan kerja sama. Negara materi.
Kita memerlukan kelompok inti dari Menteri Keuangan yang akan memikul tanggung jawab untuk mengantisipasi masalah, berbagi informasi dan pemahaman, mengeksplorasi kepentingan bersama, memobilisasi usaha untuk menyelesaikan masalah, serta setidaknya mengatasi perbedaan.
Untuk kerja sama keuangan dan ekonomi, kita harus mempertimbangkan kelompok pengendali baru yang mencakup Brasil, China, India, Meksiko, Rusia, Arab Saudi, Afrika Selatan, dan G-7.
Seperti Kelompok Pengarah akan membawa bersama lebih dari 70 persen dari Dunia PDB, 62 persen produksi energi, penghasil emisi karbon utama, para donor pembangunan utama, aktor regional yang besar, dan para pemain utama dalam modal global, komoditas, dan pasar nilai tukar .
Tapi ini Kelompok Pengarah tidak akan menjadi G-14. Kami tidak akan membuat dunia baru hanya dengan memperbaharui yang lama. Ini harus terhitung jumlahnya, fleksibel, dan dari waktu ke waktu, itu bisa berevolusi. Lainnya dapat ditambahkan, terutama jika pengaruh mereka meningkat cocok dengan kemauan untuk membantu tanggung jawab bahu.
Ini Kelompok Pengendali baru harus bertemu dan konferensi video secara teratur untuk memupuk rasa tanggung jawab kelompok.
IMF dan World Bank Group, mungkin dengan WTO, dapat membantu mendukung Kelompok Pengarah. Kita dapat mengidentifikasi masalah yang muncul, analisis pasokan, menyarankan solusi, dan menarik pada keanggotaan kita sendiri yang lebih luas untuk mengusulkan koalisi untuk mengatasi masalah.
Anggota Kelompok Pengarah masih akan harus bekerja melalui lembaga-lembaga internasional dan rezim yang mencakup negara-negara lain. Tapi kelompok inti akan meningkatkan kemungkinan negara-negara bekerja sama untuk mengatasi masalah yang lebih besar dari satu negara.
Kita perlu mekanisme ini sehingga negara tidak dibiarkan gagal - dengan segala konsekuensi manusia, ekonomi, dan politik ini memerlukan baik untuk mereka dan tetangga mereka. Kita perlu sehingga masalah global tidak sekadar dikoreksi setelah terjadinya fakta, tapi diantisipasi. Kita perlu untuk mengembangkan kebiasaan dialog dan hubungan diperlukan kepercayaan sebelum hits krisis. Kita membutuhkannya untuk membentuk solusi multilateral.
Internasional Keuangan dan Pembangunan
Kita telah melihat sisi gelap dari keterhubungan global. Kita perlu untuk menavigasi arah cahaya.
Tugas pertama akan untuk merombak sistem gagal regulasi keuangan dan pengawasan.
Kita harus bertanya mengapa lembaga secara menyeluruh diatur dan diawasi begitu banyak mendapat masalah. Setiap model berbasis risiko, tidak peduli seberapa canggih dan diawasi, sangat bergantung pada asumsi-asumsi. Apa yang terjadi ketika asumsi gagal?
Perubahan kondisi yang memicu kegagalan akan semakin tergantung pada pergeseran dalam ekonomi dunia. Sama seperti krisis menjadi internasional karena kesalingterkaitan, reformasi pun harus multilateral.
Forum Stabilitas Keuangan (FSF), dengan kemampuan yang diketuai oleh Mario Draghi Bank Italia, telah mulai mengatasi masalah ini. Baik melalui FSF diperluas, sebuah hubungan FSF-IMF yang lebih kuat, atau Kelompok Pengarah, masalah pengawasan keuangan ini harus dibahas dalam konteks multilateral yang lebih luas.
Kita harus memperkuat sistem peringatan dini untuk IMF ekonomi global, berfokus pada pencegahan krisis dan bukan hanya resolusi krisis.
Gelombang kejut keuangan di Amerika Serikat dan Eropa akan bergema dalam ekonomi global. Kenyataan sebenarnya adalah bahwa negara-negara berkembang harus mengantisipasi dan menyiapkan untuk penurunan dalam perdagangan, pengiriman uang, dan investasi domestik.
Negara-negara dengan fiskal yang sehat dan keseimbangan posisi pembayaran harus didorong untuk memacu permintaan domestik melalui konsumsi dan investasi. Tetapi yang lain telah menguap kesenjangan anggaran, berisiko defisit transaksi berjalan, masalah neraca pembayaran, bahaya keuangan, atau keempat. Dana dan Bank Pembangunan perlu membantu.
Multilateralisme Baru harus menempatkan pembangunan global setara dengan keuangan internasional.
Ekonomi multipolaritas menawarkan stabilitas dan kesempatan, seperti diversifikasi portofolio investasi. Tetapi untuk meningkatkan pertumbuhan lebih inklusif dan berkelanjutan, kita perlu memikirkan bantuan berbeda.
Dua minggu lalu di PBB, mitra internasional mengangkat 16000000000 $ untuk proyek-proyek pembangunan. Uang ini penting, dan kita membutuhkan lebih jika kita memenuhi Millenium Development Goals.
Tapi kita juga harus memperluas pendekatan kami. Kita harus mendengarkan meningkatnya jumlah Afrika yang mengatakan kepada kita yang mereka inginkan pasar dan kesempatan, tidak ketergantungan bantuan.
Modal swasta dan pasar akan tetap menjadi driver pertumbuhan. Kita harus melihat melampaui proyek-proyek dan program untuk cara-cara baru melakukan bisnis pembangunan.
Pada Kelompok Bank, kami mengubah peran kami dari yang terutama pemberi pinjaman ke penyedia solusi keuangan dan pengembangan disesuaikan untuk menanggulangi kemiskinan dan memacu pertumbuhan.
Kami juga membangun platform investasi IFC untuk membantu investasi saham menengah - bukan bantuan - dari Dana Sovereign Wealth ke Afrika dan daerah miskin lainnya dengan peluang pertumbuhan. Ini adalah "Satu Solusi Persen" Saya mengusulkan Spring ini.
Modal swasta - dan terutama ekuitas - akan menjadi faktor penting dalam membangun infrastruktur, penyediaan energi pembiayaan bisnis, dan perdagangan, dan mendorong integrasi regional dalam perekonomian global yang terbuka. Dan itu sudah terjadi. Pada tahun 2008, IFC menyediakan investasi yang lebih (termasuk sindikasi) untuk klien kami dari pinjaman IBRD kami atau bantuan IDA. Lebih dari 40 persen investasi IFC berada di negara-negara IDA tahun ini.
Global Emerging Markets mata Obligasi Program Lokal, atau GEMLOC, bertujuan untuk mengkatalisis perkembangan pasar obligasi mata uang lokal di negara-negara pasar berkembang dan memfasilitasi selatan-selatan peluang investasi.
Kami membantu klien kami - mulai dari petani kecil ke pemerintah - mengelola risiko pembangunan melalui fasilitas asuransi untuk cuaca dan peristiwa bencana. Dalam kemitraan dengan DFID, kami menyelesaikan transaksi cuaca manajemen risiko atas nama Malawi. Berdasarkan transaksi ini Malawi akan menerima sampai $ 5 juta jika indeks dikaitkan dengan tetes curah hujan jauh di bawah rata-rata historis.
Kami sedang mengembangkan bisnis kami dengan sub-sovereign entitas sehingga kita bisa mendapatkan di akar kemiskinan lokal dan penguatan pemerintahan dan kinerja pada semua tingkat.
Kami menggunakan neraca kami dan kemampuan pembiayaan dalam kombinasi dengan para donor untuk memperluas jenis bantuan: dari penerbitan obligasi vaksin di pasar ritel Jepang, untuk memajukan komitmen untuk membeli belum-to-be-dikembangkan obat-obatan untuk menyelamatkan nyawa.
Ketika kita bergerak ke bidang baru dengan instrumen baru, kita perlu untuk menjadi mitra yang lebih baik. Untuk itu, kita yang ramping pekerjaan kami untuk mendukung sistem kesehatan, meningkatkan inovasi seperti pembiayaan berbasis hasil, dan cara-cara baru untuk bekerja dengan sektor swasta dan masyarakat sipil. Dua minggu lalu, pada KTT Milenium PBB, kita bergabung dengan PBB, pemerintah, donor non-tradisional, sektor swasta, dan masyarakat sipil untuk meningkatkan dukungan untuk malaria dan untuk pendidikan dasar dengan Bank kontribusi tambahan $ 2600000000
Multilateralisme Baru juga perlu mekanisme untuk bergerak jauh lebih cepat untuk membantu mereka yang paling rentan dalam krisis. Tepat setelah menyarankan agar ide di Pertemuan Musim Semi kita, seperti krisis pangan terpukul, Bank Dunia menciptakan fasilitas 1200000000 $ pembiayaan baru yang cepat bagi mereka terancam oleh harga pangan yang tinggi - untuk dana gizi, pemberian makanan di sekolah, benih dan pupuk, dan keamanan lainnya jaring. Kami sekarang memperluas untuk menutupi Fasilitas yang memukul mereka dengan kenaikan harga BBM. Ini jenis mekanisme kerentanan harus fleksibel, cepat, dan akan membutuhkan aliran reguler dana hibah.
Kelompok Bank Dunia juga harus beradaptasi lebih cepat untuk memenuhi kebutuhan baru dari klien dan kepentingan pemegang saham. Kita perlu untuk lebih menyelaraskan pemerintahan kita dengan realitas abad ke-21. Kemarin, kami mencapai kesepakatan tentang paket reformasi awal pada Voice, Partisipasi, dan Tanggung Jawab. Ini adalah memulai, tetapi kita perlu melangkah lebih jauh. Dewan kami telah bekerja maju pada pemerintahan internal.
Saya senang bahwa Ernest Zedillo telah sepakat untuk kursi Tingkat Tinggi Komisi, untuk mempertimbangkan modernisasi dalam pemerintahan Kelompok Bank Dunia sehingga kami dapat beroperasi secara lebih dinamis, efektif, efisien, dan sah dalam ekonomi politik global berubah. Saya telah meminta Ernesto untuk bekerja dengan rekan-rekan melihat IMF. Pada tahun 1944, arsitek dari sistem Bretton Woods menyita waktu untuk membangun untuk masa depan yang berubah. Kita harus ada hari ini kurang ambisius.
WTO dan Sistem Perdagangan Global
Negosiasi Doha perdagangan global dalam WTO terengah-engah pada dukungan hidup. Sangat penting bahwa WTO dan sistem perdagangan terbuka global tidak akan dikubur dengan mereka.
Negosiasi perdagangan akan terus di tempat lain. Penelitian terbaru telah menunjukkan bagaimana negosiasi FTA dapat mendukung pembukaan pasar yang lebih luas. Tapi FTA dan pengaturan khusus yang tidak berbasis luas dapat melemahkan liberalisasi global. Mereka perlu dikaitkan dengan disiplin global. Dan sistem multilateral tetap satu-satunya pilihan untuk mengangkat tangan berat mendistorsi perdagangan dukungan untuk pertanian, masih berjalan di beberapa $ 260.000.000.000 per tahun di negara-negara OECD.
Salah satu pilihan untuk terus mendorong liberalisasi global untuk mengenali fasilitasi perdagangan sebagai bagian dari rencana pengembangan. Ada peluang untuk memotong biaya perdagangan jauh melebihi yang dikenakan oleh tarif dan hambatan perdagangan lainnya. Bank Dunia "Doing Business" diperdagangkan dan "Logistik" indikator telah melakukan dasar diagnostik. Badan-badan regional seperti APEC telah menunjukkan jalan.
Kelompok Bank Dunia adalah membantu negara-negara untuk menyederhanakan dan menyelaraskan prosedur dan dokumentasi di seluruh rantai pasokan. Kami sedang mengerjakan sebuah Fasilitasi Perdagangan Fasilitas untuk memberikan bantuan teknis, pengembangan kapasitas, dan persiapan proyek. Kita dapat mendukung kedua proyek tingkat negara yang merespon kebutuhan klien dan multi-negara proyek yang dapat memfasilitasi integrasi perdagangan regional. Dan kita dapat membantu dengan pelaksanaan komitmen fasilitasi perdagangan yang terkait dengan perjanjian perdagangan multilateral dan regional.
Sebuah fasilitasi perdagangan baru dan agenda pembangunan menempatkan kepentingan diri menurunkan biaya perdagangan untuk bekerja untuk kepentingan multilateral mendorong integrasi lebih, efisiensi, dan peluang - yang berarti pertumbuhan yang lebih, lebih banyak pekerjaan, kemiskinan kurang.
Hal ini multilateralisme dengan langkah-langkah praktis, bergerak ke depan dimana adalah mungkin untuk melakukannya.
Energi dan Perubahan Iklim
Jaringan multilateral baru juga harus terkait dengan energi dan perubahan iklim.