Sr. Presidente, Reguladores, e Distintos Convidados: Obrigado juntando-se a nos nestas Reuniões Anuais. Eu quero expressar meus agradecimentos particulares a nosso Presidente, Zoran Stavreski, e, mais uma vez, a Agustin Carstens para sua liderança do Comitê de Revelação e de sua parceria como um amigo. Eu não posso imaginar uma Cadeira melhor para trabalhar com durante meu primeiro ano. Eu igualmente quero escolher meu bom colega, Dominique Strauss Kahn. Nós trabalhamos pròxima junto, e Eu sou afortunado ter um sócio com tais experiência, introspecção, e humor fino. Nós encontramo-nos em uma estadia extraordinària difícil - um momento da incerteza e da insegurança, com um perigo que aqueles medos nos empurram longe de - não para - uma globalização mais inclusiva e mais sustentável. As semanas Recentes fizeram a 2008 um ano precário. Uma fusão em financeiro, no crédito, e nos mercados imobiliários. O esforço de continuação do alimento, do combustível, e de preços de mercadoria altos. Ansiedades sobre a economia global.
Os Povos estão ferindo. As Famílias são preocuparam-se sobre o que os dias de vinda trarão.
Os Povos estão reagindo com um sentido primeiramente da confusão, então frustração, raiva, e medo.
Estas são respostas naturais, apenas porque nós vimos em países desenvolvidos. Os desafios da psicologia espalharão em todo o mundo porque a propagação financeira e econômica dos efeitos. Nós precisamos de tomá-los seriamente. Outubro podia ser um ponto de derrubada para muitos países em vias de desenvolvimento. Uma gota nas exportações, assim como a afluência de capital, provocarão uma diminuição nos investimentos. A Retardação do crescimento e as condições de deterioração do financiamento provocarão falhas de negócio e aumentarão o risco de emergências da operação bancária. Alguns países deslizarão para crises da balança de pagamento. Como é sempre o caso, o mais deficientes são os mais indefesos.
Os eventos deste ano são um atendimento de alerta. Há nuvens de tempestade sobre o multilateralismo e os mercados.
Enquanto os preços dos alimentos subiram, os mercados agrícolas começaram dividir sob pressões políticas. Uns 40 países impor proibições ou limitações em exportações do alimento. Outro impor controlos de preços e pararam a troca. O UN esticou poderosa para conseguir países dobrar mais suas contribuições para o auxílio de alimento para aqueles na necessidade. Pobreza, fome, e má nutrição aumentada.
Porque o sistema global para a agricultura executou encalhado, Organização Mundial de Comércio derivou em águas perigosas. O Doha Redondo bateu as rochas.
As negociações das Alterações Climáticas organizaram sob a Convenção Estrutural do UN nas faces das Alterações Climáticas um esforço subida, tornado mais íngreme agora pela divisão no WTO.
Quando as necessidades crescerem, o sistema de auxílio internacional não está mantendo o ritmo.
Os Doadores trazem ideias, energia, e recursos, mas igualmente podem oprimir a posse nacional pelos países em vias de desenvolvimento, prejudicando a eficácia do auxílio. Em 2006, havia mais de 70.000 transacções do auxílio com um tamanho médio do projecto de somente $1,7 milhões. No ano passado, o país em vias de desenvolvimento médio hospedou 260 visitas fornecedoras. Vietname teve 752.
Os Governos nacionais são desenhados cada vez mais para fornecer o auxílio com sua bandeira, não com o multilateralismo que incentiva a coerência e a posse local de construção. O G-7 no conjunto é distante atrás dos comprometimentos do seu Gleneagles impulsionar a ajuda ao desenvolvimento.
Os mercados financeiros e os negócios Privados continuarão a ser os motoristas os mais fortes do crescimento e da revelação globais. Mas os sistemas financeiros do mundo desenvolvido, especialmente nos Estados Unidos, revelaram fraquezas glaring após ter sofrido perdas titânicas.
A arquitetura internacional projetada tratar tais circunstâncias está rangendo.
Um Multilateralismo Novo
Mesmo enquanto os Estados Unidos e o mundo escavam fora do furo actual, nós precisamos de olhar mais adiante: Nós devemos modernizar o multilateralismo e os mercados para uma Economia Global Nova.
Alguns dizem que a crise de hoje deve tomar todos nossos energia e foco. Mas os arquitetos de Bretton Woods colocaram em 1944 as fundações para o futuro mesmo enquanto ainda lutaram os exércitos do passado.
Para nós, é amanhã já aqui.
Os poderes económicos Novos estão na elevação.
O acoplamento de potências de aumentação com a economia global fez-lhes “partes interessadas” no sistema global que as beneficiou.
Estas potências de aumentação querem ser ouvidas. Querem conhecer o que será seu papel em fazer regras novas para a economia global.
A economia desenvolvida “partes interessadas,” por sua vez, benefício - e são ameaçados perto - das mudanças. As economias tornando-se de Aumentação oferecem os pólos múltiplos do crescimento que ajudam a suas recuperações e oferecem possibilidades novas, mas igualmente servem como a forragem para alarmistas.
Com as taxa de crescimento que calculam a média de aproximadamente 6,6 por cento entre 1997 e 2007, uns 25 países em África subsariana, com quase dois terços da população da região, oferecem uma visão de contudo um outro pólo do crescimento que possa ser desenvolvido sobre as décadas de vinda. Esta podia ser uma grande realização, não somente para superar a pobreza e para a revelação, mas igualmente livrar talentos e energias não furados.
Mas será uma realização deixada unrealized a menos que nós tivermos a visão e a coragem estar até os desafios do isolacionismo econômico, e oferecerá a liderança ajudar a fazê-la acontecer.
Nós precisamos uma aproximação nova
Em seu melhor, o multilateralismo é meios para resolver problemas entre países, com o grupo na tabela disposta e capaz tomar junto a acção construtiva. Quando o multilateralismo é disfuncional, a globalização pode ser uma Torre de Babel, com os interesses nacionais de competência que colidem para benefício de nenhuns.
A geração de Bretton Woods saiu de dois legados: primeiramente, as instituições internacionais e regimes específicos - em vários estados de serviço e de reparo. Em Segundo, e mais importante, essa geração saiu de um intelectual, de uma política, e de um comprometimento político para actuar multilateral para transformar os problemas de uma era em oportunidades.
O Multilateralismo Novo, serindo nossas épocas, é provável ser uma rede flexível, não um sistema fixo. Precisa de maximizar as forças de interconectar NGOs dos actores, a pública e a privada, a produtiva e a civil da sociedade.
O Multilateralismo Novo deve respeitar soberanias do estado ao resolver os problemas interconectados que transcendem beiras.
Esta Rede Multilateral Nova precisa de ser pragmática. Seu trabalho da linha de base é promover a cooperação por trocas incentivando das perspectivas nos interesses, domésticos e internacionais. Frequentemente apenas compartilhar da informação é um começo.
Nós devemos incentivar uma busca para interesses mútuos. Os interesses Às Vezes mútuos podem ser promovidos com incentivos - e as instituições internacionais podem transformar-se catalizadores para a acção. O resolução de problemas Prático constrói uma cultura da cooperação.
Nosso Multilateralismo Novo deve construir para um sentido da responsabilidade compartilhada para a saúde e o funcionamento eficaz da economia política global. Isto significa - principalmente e crìtica - que deve envolver aqueles com uma estaca principal nessa economia, aquela querer compartilhar nas responsabilidades junto com os benefícios do manter.
Nós devemos redefinir o multilateralismo econômico além do foco tradicional na finança e trocá-lo. Hoje, a energia, as alterações climáticas, e a estabilização frágil e os estados do cargo-conflito são edições econômicas. São já parte da segurança internacional e diálogo ambiental. Devem ser o interesse do multilateralismo econômico também.
Prioridades
Um Grupo de Direcção Novo
O Multilateralismo Novo ainda dependerá principalmente da liderança e da cooperação nacionais. Matéria dos Países.
Nós precisamos um grupo central de Ministros Das Finanças Que supor a responsabilidade para antecipar edições, compartilhando da informação e as introspecções, interesses mútuos de exploração, mobilizando esforços para resolver problemas, e pelo menos controlando diferenças.
Para a cooperação financeira e econômica, nós devemos considerar um Grupo de Direcção novo que inclui Brasil, China, Índia, México, Rússia, Arábia Saudita, África do Sul, e o G-7 actual.
Tal Grupo de Direcção reuniria sobre 70 por cento do GDP de Mundo, 62 por cento de sua produção energética, os emissores principais do carbono, os doadores principais da revelação, grandes actores regionais, e os jogadores preliminares na capital, na mercadoria, e em mercados globais da taxa de câmbio.
Mas este Grupo de Direcção não seria um G-14. Nós não faremos um mundo novo simplesmente refazendo o velho. Deve ser inumerável, flexível, e ao longo do tempo, poderia evoluir. Outro podem ser adicionados, especialmente se sua influência de aumentação é combinada por uma vontade de ajudar responsabilidades do ombro.
Este Grupo de Direcção novo deve reunir-se e videoconferência regularmente para promover um sentido da responsabilidade do grupo.
O IMF e o Grupo do Banco do Mundo, talvez com o WTO, podem ajudar a apoiar este Grupo de Direcção. Nós podemos identificar problemas emergentes, fornecer a análise, sugerir soluções, e desenhá-las em nossa própria sociedade mais larga para propr alianças endereçar edições.
Os membros do Grupo de Direcção ainda precisarão de trabalhar com as instituições internacionais e os regimes estabelecidos que incluem outros estados. Mas o grupo central aumentaria a probabilidade que os países desenham junto aos problemas de endereço que são maiores do que todo o um estado.
Nós precisamos este mecanismo de modo que os países não sejam saidos à falha - com todo o humano, as conseqüências econômicas, e políticas isto envolvem para ambos os e seus vizinhos. Nós precisamo-la de modo que os problemas globais não sejam lavados apenas após o facto, mas antecipado. Nós precisamo-lo de desenvolver o hábito de diálogo e os relacionamentos necessários da confiança antes que a crise bata. Nós precisamo-la de dar forma a soluções multilaterais.
Finanças Internacionais e Revelação
Nós vimos o lado escuro da conexão global. Nós precisamos de navegar para a luz.
A primeira tarefa será revisar o sistema falhado de regulamento financeiro e de supervisão.
Nós devemos perguntar porque tão muitos completamente regularam e supervisionaram as instituições obtiveram no problema. Alguns risco-basearam o modelo, não importa como sofisticado e supervisionado bem, depende crìtica das suposições. Que acontece quando as suposições falham?
As condições de mudança que provocam a falha serão cada vez mais dependentes das SHIFT na economia mundial. Apenas porque a crise foi internacional devido ao interconnectedness, as reformas precisarão de ser multilaterais.
O Fórum Financeiro da Estabilidade (FSF), presidido capaz por Mario Draghi do Banco de Itália, começou abordar estas edições. Se através de um FSF expandido, de um enlace mais forte de FSF-IMF, ou do Grupo de Direcção, estas edições supervisórias financeiras deverão ser endereçadas em um contexto multilateral mais largo.
Nós devemos amparar um sistema de alerta rápida do IMF para a economia global, centrado sobre a prevenção da crise e não apenas a definição da crise.
As ondas de choque financeiras nos Estados Unidos e na Europa reverberarão na economia global. A dura realidade é aquela países em vias de desenvolvimento deve antecipar e preparar-se para uma gota no comércio, nas remessas, e no investimento doméstico.
Os Países com posições sadias fiscais e da balança de pagamento devem ser incentivados spur a demanda nacional com o consumo e o investimento. Mas outro têm diferenças de bocejo do orçamento, défices de conta correntes arriscados, problemas de balança de pagamento, o perigo financeiro, ou todos os quatro. O Fundo e os Bancos de Revelação precisarão de ajudar.
O Multilateralismo Novo deve pôr a revelação global em pé de igualdade com finanças internacionais.
O multipolarity Econômico oferece a estabilidade e a oportunidade, apenas como uma carteira diversificada dos investimentos. Mas para impulsionar um crescimento mais inclusivo e mais sustentável, nós precisamos de pensar diferentemente sobre o auxílio.
Duas semanas há nos United Nations, os sócios internacionais aumentaram $16 bilhões para projectos de desenvolvimento. Este dinheiro é vital, e nós precisamos mais se nós devemos encontrar os Objetivos da Revelação do Milênio.
Mas nós igualmente devemos alargar nossa aproximação. Nós devemos escutar o número crescente de Africanos que nos estão dizendo que querem mercados e oportunidades, não dependência do auxílio.
O capital Privado e os mercados permanecerão os motoristas do crescimento. Nós devemos olhar além dos projectos e dos programas às maneiras novas de fazer o negócio da revelação.
No Grupo do Banco, nós estamos mudando nosso papel daquele primeiramente de um emprestador a um fornecedor de soluções personalizadas financeiras e da revelação para superar a pobreza e spurring o crescimento.
Nós igualmente estamos construindo uma plataforma do investimento de IFC para ajudar o investimento de lucro intermediário - não auxílio - dos Fundos Soberanos da Riqueza a África e outras regiões deficientes com oportunidades do crescimento. Esta é de “a Solução Um Por Cento” que Eu propor a esta Primavera.
O capital Privado - e especialmente o lucro - serão o factor crítico na infra-estrutura da construção, na energia de fornecimento, em negócios e no comércio de financiamento, e em promover a integração regional dentro de uma economia global aberta. E já está acontecendo. Em 2008, IFC forneceu mais investimento (que inclui sindicações) a nossos clientes do que nosso empréstimo do BIRD ou auxílio do IDA. Sobre 40 por cento dos investimentos de IFC estava em países do IDA este ano.
Nosso programa Global da Ligação de Moeda do Local dos Mercados Emergentes, ou GEMLOC, alvos para catalisar a revelação de mercados de acções de moeda local de países do mercado emergente e para facilitar oportunidades de investimento do sul-sul.
Nós estamos ajudando nossos clientes - dos pequenos agricultores aos governos - controlamos riscos de revelação através das facilidades de seguro para o tempo e eventos catastróficos. Em parceria com DFID, nós finalizamos uma transacção da gestão de riscos do tempo em nome de Malawi. Sob esta transacção Malawi receberá até $5 milhões se um deslocamento predeterminado ligou às gotas da precipitação significativamente abaixo da média histórica.
Nós estamos desenvolvendo nosso negócio com entidades do secundário-soberano assim que nós podemos obter nas raizes da pobreza local e administração do reforço e no desempenho a todos os níveis.
Nós estamos usando nossos balanço e capacidades de financiamento em combinação com doadores para alargar tipos de auxílio: da emissão de ligações vacinais no mercado varejo Japonês, avançar comprometimentos à compra ainda-à-está fármacos desenvolvidos para salvar vidas.
Enquanto nós nos movemos em campos novos com instrumentos novos, nós precisamos de transformar-se melhores sócios. Com tal fim, nós ramping acima nosso trabalho para apoiar sistemas da saúde, promovendo inovações tais como o financiamento baseado em resultados, e maneiras novas de trabalho com o sector privado e a sociedade civil. Duas semanas há, na Cimeira do Milênio do UN, nós juntamo-nos com o UN, os governos, os doadores não-tradicionais, o sector privado, e sociedade civil para impulsionar o apoio para a malária e para a educação primária com uma contribuição adicional do Banco de $2,6 bilhões
O Multilateralismo Novo igualmente precisa mecanismos de mover-se muito mais rapidamente para ajudar aqueles que são as mais vulneráveis na crise. Mesmo após a sugestão da ideia em nossas Reuniões de Mola, como a crise alimentar batida duramente, o Banco Mundial Criou uma facilidade de financiamento nova do rapid $1,2 bilhões para aqueles postos em perigo por preços dos alimentos altos - para financiar a nutrição, a escola que alimentam, as sementes e os adubos, e as outras redes de segurança. Nós estamos expandindo agora essa Facilidade para cobrir aquele a batida por preços de combustível de aumentação. Estes tipos de mecanismos da vulnerabilidade devem ser flexíveis, rápidos, e precisarão um fluxo regular do financiamento da concessão.
O Grupo do Banco do Mundo deve igualmente adaptar-se mais rapidamente para encontrar necessidades novas de seus clientes e interesses de seus accionistas. Nós precisamos de alinhar melhor nossa administração com as realidades do século XXI. Ontem, nós alcançamos o acordo em um pacote de reformas inicial na Voz, na Participação, e na Responsabilidade. Este é um começo, mas nós precisaremos de ir mais. Nossa Placa avançou o trabalho na administração interna.
Eu sou deleitado que Ernest Zedillo tem concorda presidir uma Comissão De Nível Elevado, considerar uma modernização na administração do Grupo do Banco do Mundo assim que nós podemos operar-se mais dinâmicamente, eficazmente, eficientemente, e legìtima em uma economia política global transformada. Eu pedi que Ernesto trabalhe com os colegas que olham o IMF. Em 1944 os arquitetos do sistema de Bretton Woods apreenderam um momento para construir por um futuro mudado. Nós não devemos ser nenhum menos ambicioso hoje.
O WTO e o Sistema de Comércio Global
As negociações comerciais globais de Doha no WTO estão ofegando na manutenção das funções vitais. É vital que o WTO e um sistema de comércio global aberto não ser enterrado com elas.
As Negociações comerciais continuarão em outra parte. A pesquisa Recente mostrou como as negociações do FTA podem apoiar uma abertura mais larga dos mercados. Mas FTAs e o regime preferencial que não são variados poderiam enfraquecer a liberalização global. Precisam de ser ligados às disciplinas globais. E o sistema multilateral permanece a única opção para levantar a mão pesada do apoio dedistorsão para a agricultura, ainda sendo executado em uns $260 bilhões pelo ano em países do OECD.
Uma opção para continuar a promover a liberalização global é reconhecer a simplificação de comércio como parte de um plano de desenvolvimento. Há umas oportunidades de cortar distante custos do comércio além daqueles impor por tarifas e por outras barreiras comerciais. A troca de “Doing Business” do Banco Mundial E os indicadores da “Logística” fizeram o fundamento diagnóstico. Os corpos Regionais tais como o APEC têm aguçado a maneira.
O Grupo do Banco do Mundo está ajudando países a simplificar e harmonizar procedimentos e documentação através de uma cadeia de aprovisionamento. Nós estamos trabalhando actualmente em uma Facilidade De Comércio da Simplificação para fornecer a assistência técnica, a capacitação, e a preparação do projecto. Nós podemos apoiar os projectos do país-nível que respondem às necessidades do cliente e aos projectos do multi-país que podem facilitar a integração de comércio regional. E nós podemos ajudar com a aplicação dos comprometimentos de comércio da simplificação associados com os acordos de comércio multilaterais e regionais.
Uma agenda de comércio nova da simplificação e da revelação põe o interesse pessoal de abaixar custos da troca a trabalhar para um interesse multilateral de incentivar mais integração, eficiências, e oportunidades - significar mais crescimento, mais trabalhos, menos pobreza.
Este é multilateralismo pelas etapas práticas, movendo-se adiante onde é possível fazer assim.
Energia e Alterações Climáticas
A Rede Multilateral Nova deve igualmente interconectar a energia e as alterações climáticas.